清環陽山罰決字〔2023〕7號

行政處罰決定書

當事人：陽山縣大崀鎮衛生院

統一社會信用代碼：12441823******2928

住所（地址）：陽山縣大崀鎮**街

我局于2023年6月6日對陽山縣大崀鎮衛生院未按照規定進行土壤污染狀況調查的違法行為立案調查。2023年6月1日我局執法人員到你（單位）(坐落于陽山縣大崀鎮大崀村街上經濟合作社地塊)現場檢查時，發現該地塊變更土地用途為“醫衛慈善用地”前未進行土壤污染狀況調查。

經調查，你（單位）于2021年8月13日取得陽山縣大崀鎮大崀村街上經濟合作社地塊的《不動產權證》｛粵（2021）陽山縣不動產權證第0005789}時，該地塊用途由“陽山縣大崀鎮大崀村街上村耕地”變更為“醫衛慈善用地”，變更前你（單位）未對該地塊進行土壤污染狀況調查。

以上事實有2023年6月1日《清遠市生態環境局現場

勘驗筆錄》、2023年6月1日《清遠市生態環境局調查詢問筆錄》、現場照片及相關書證等證據證實。

上述行為違反了《中華人民共和國土壤污染防治法》第五十九條“用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的，變更前應當按照規定進行土壤污染狀況調查。”的規定。

本機關執法人員于2023年8月25日向你（單位）送達了《行政處罰聽證告知書》告知了違法事實、依據和擬作出的行政處罰事項，并告知享有陳述、申辯權利。對此，你（單位）未作陳述申辯。

你（單位）為公益一類事業單位，且你（單位）已完成對上述地塊的土壤污染狀況調查，土壤污染狀況調查結論為該地塊歷史沿革清晰，地塊內及周邊區域當前和歷史上均不存在疑似污染源，調查地塊不屬于污染地塊，根據違法事實、性質、情節和社會危害程度，確定你（單位）變更前未對該地塊進行土壤污染狀況調查的違法行為適用行政處罰裁量等次為從輕處罰。

依據《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條和《中華人民共和國土壤污染防治法》第九十四條“違反本法規定，土壤污染責任人或者土地使用權人有下列行為之一的，由地方人民政府生態環境主管部門或者其他負有土壤污染防治監督管理職責的部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，并委托他人代為履行，所需費用由土壤污染責任人或者土地使用權人承擔；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上二萬元以下的罰款：（一）未按照規定進行土壤污染狀況調查的；”的規定，現責令你（單位）立即改正違法行為。

你（單位）的陽山縣大崀鎮大崀村街上經濟合作社地塊《不動產權證》｛粵（2021）陽山縣不動產權證第0005789}顯示該地塊面積為2300平方米，根據《中華人民共和國土壤污染防治法》第九十四條“違反本法規定，土壤污染責任人或者土地使用權人有下列行為之一的，由地方人民政府生態環境主管部門或者其他負有土壤污染防治監督管理職責的部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，并委托他人代為履行，所需費用由土壤污染責任人或者土地使用權人承擔；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上二萬元以下的罰款：（一）未按照規定進行土壤污染狀況調查的；”的規定以及《廣東省生態環境行政處罰自由裁量權規定》中“違法行為：土壤污染責任人或者土地使用權人未按照規定進行土壤污染狀況調查，違法情形：限期內改正，涉案面積1000平方米以上5000平方米以下，罰款5萬元以上8萬元以下”的行政處罰裁量等次、“第十二條（二）罰款為一定幅度的數額的，從重處罰不得低于最高罰款數額與最低罰款數額的平均值；從輕處罰應當低于平均值，一般處罰按平均金額處罰”的規定，決定對你（單位）作出如下行政處罰：處以罰款5萬元。

你（單位）應當自收到本決定書之日起15日內將罰款繳納至指定銀行和賬號（詳見《廣東省非稅收入繳納通知書》）。

如你（單位）不服本行政處罰決定，可以自收到本決定書之日起60日內向清遠市人民政府申請行政復議，也可以自收到本決定書之日起6個月內依法向清新區人民法院提起行政訴訟。逾期不申請行政復議，也不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，本單位將依法申請人民法院強制執行。

                                                                                                                             清遠市生態環境局  

                                                                                                                                             2023年9月5日

受送達人：                   

年 月  日              

清遠市生態環境局陽山分局                                                                                                     2023年9月5日印發