關于調整縣城公共汽車票價的聽證方案

為規范政府制定價格聽證行為，提高政府價格決策的民主性、科學性和透明度，根據《中華人民共和國價格法》、《政府制定價格聽證辦法》、《廣東省定價目錄》、《廣東省價格聽證目錄》等有關規定，現制定調整縣城公共汽車票價聽證方案：

一、   縣城公共汽車經營的基本情況

我縣縣城公共汽車于2001年正式開通運營，至目前止，共

開通8條市區公交線路，2條城鄉公交專線，年客運總量達400萬人次，年營運總里程達200萬公里，票價為每人次1.00元。2015年和2016年賬面反映虧損分別為200萬元和400萬元。

    2017年清遠市粵運汽車運輸有限公司斥資4000多萬元購置40輛新能源純電動公交車，新能源純電動公交車與普通公交車相比，新能源純電動公交車無污染，噪音低，運行平穩，具有環保、節能、安靜、舒適等優點。

二、擬調整縣城公共汽車票價標準

目前縣城公共汽車票價為每人次1.00元，是2001年開通運營時制定的，至今已16年。現經成本監審，擬調整為：1、縣城范圍內公共汽車（8條路線，具體見附表）票價從每人次1.00元調整為每人次2.00元；2、城鄉公交水口線票價從每人次2.00元調整為每人次3.00元；3、城鄉公交高峰線由于坡陡不能使用新能源電動車，票價維持原來標準不變，每人次3.00元。

三、縣城公共汽車票價的優惠政策

1、60歲以上老人、優撫對象、殘疾人乘座縣城內公共汽車實行免費優惠；乘坐城鄉公交（水口和高峰專線）按原價收取。

2、學生持市民卡（學生卡）乘坐公共汽車，可享受7.5折優惠。

3、使用清遠市民卡刷卡乘坐公共汽車的市民，可享受8.8折優惠。

四、調整縣城公共汽車票價的政策依據

1、《廣東省定價目錄（2015年版）》（粵府辦[2015]42號）第4項第4點“城市交通公共汽車票價授權縣人民政府制定”；

2、《中華人民共和國價格法》第二十條“市、縣人民政府可以根據省、自治區、直轄市人民政府的授權，按照地方定價目錄規定的定價權限和具體適用范圍制定在本地區執行的政府指導價、政府定價”。

五、調整縣城公共汽車票價的理由

根據成本監審結論：縣城新能源純電動公交車投入運行后

成本增加，單位營運成本為2.83元（詳見城市公共汽車運價定價成本核定表），已高于目前縣城公共汽車票價每人次1.00元的標準。

六、調整縣城公共汽車票價對經濟社會影響的分析

若調整縣城公共汽車票價，對縣城居民的影響分析：公共汽車消費群體（據2016年數據反映）老年人占比例為20.59%，優撫對象、殘疾人占1.79%，辦理清遠市民優惠卡的乘客為6.17%，其余的乘客主要是學生及上班一族、市民、流動人口等。老年人、優撫對象、殘疾人實行免費乘坐縣城公交車政策，調價對上述人群無影響；市民使用清遠市民卡乘車享受8.8折優惠；對于上班一族，現時許多單位發放交通補貼，公交票價調整對這部分人群的影響甚微；對城鄉居民的影響，據縣統計局資料顯示，2015年城鎮居民人均可支配收入為20818.6元，調整票價對乘客增加的支出占居民人均可支配收入比重還是很少的。對企業的影響分析：根據公司2016年企業客流數據和公共汽車票價調整后的標準測算，企業（現金乘車和充值卡部分）將增加收入300多萬元（2016年企業賬面反映虧損400萬元），免費部分繼續由財政補貼機制解決。公車票價調整后，逐步使票價水平反映出企業的運營成本，為企業創造出一個健康發展的平臺，增強企業可持續發展能力。

附：1、陽山縣城公共汽車各線路票價一覽表

   2、陽山縣縣城公共汽車客運定價成本監審報告  
      

                    陽山縣發展和改革局

                                            2017年11月1日

附件1-1：陽山縣城公共汽車各線路票價一覽表.doc
附件1-2：公共汽車城郊專線票價5路線客運站—水口票價表.xls
附件1-3：公共汽車城郊專線票價4路線客運站—高峰票價表.xls
附件2-1：陽山縣縣城公共汽車客運定價成本監審報告.doc
附件2-2：清遠市粵運汽車運輸有限公司陽山分公司縣城公共汽車固定資產折舊和無形資產攤銷表.doc
附件2-3：城市公共汽車客運定價成本預定表 (2017年）.xls