陽山縣2015年主要污染物總量減排

工作計劃及初步實施方案

為順利完成我縣2014年度主要污染物總量減排目標任務，根據《廣東省“十二五”后半期主要污染物總量減排行動計劃》，結合我縣“十二五”主要污染物總量減排進度，制訂本工作計劃及初步實施方案。

一、減排目標

根據省下達“十二五”減排目標任務，結合我縣“十二五”主要污染物總量減排工作進展情況和我縣經濟發展的要求，經預測我縣“十二五”后半期尚需減排化學需氧量2000噸，減排氨氮100噸。

二、重點減排任務

（一）嚴格控制主要污染物（化學需氧量及氨氮）新增量。

1．嚴格控制我縣畜禽養殖量，特別是生豬出欄量2014年比2013年須減少養殖2.6萬頭，且2015年的養殖出欄量不能超過2014年的出欄量。

2．控制2015年城鎮人口數量與2013年持平。

（二）推進污水處理廠及配套管網工程。

增加縣城生活污水處理廠的管網建設，接駁縣城海逸華庭小區及榮璟鞋業等小區的污水，增加進水量和進水濃度；嚴格按照《城鎮污水處理廠運行管理監督技術規范》（HJ2038—2014）要求，落實污水廠的進水水量和濃度，并安裝在線監測裝置，確保進水濃度達到100mg/l以上。

（三）推進農業源污染減排工程，嚴肅查處并關停禁養區內的養殖場。

1．依照《陽山縣畜禽養殖業發展規則（2011-2020年》，對全縣禁養區進行專項排查，對禁養區內的養殖場，實施強制關閉工作。

2．對年出欄量達到500頭以上（含500頭）的養殖場，進行認真排查，對未按要求落實減排設施的養殖場，及時下達整改通知，責令配建相應的治理設施；對限期未落實整改的養殖場實施強制關停。

3．2015年內，由“廣東華農溫氏畜牧股份有限公司”在我縣轄區內增加建設一家有機肥料加工廠，規模達到日處理豬糞100噸以上，對全縣規?；笄蒺B殖場的糞便進行加工綜合利用。

（四）完善城市生活垃圾管理工作。

全力推進我縣150噸/日垃圾衛生填埋場建設工作，確保2014年底前工程全面建設完成，并在2015年正式投入運行，進一步落實削減化學需氧量及氨氮的總量減排工作。

（五）推動機動車減排工程。

嚴格按照有關要求，對全縣機動車進行定期檢測并核發環保檢驗合格標志，貫徹落實限制高污染高排放機動車在城市通行方案，提倡使用小排量汽車，推廣低排放的節能與新能源汽車。

三、責任分工

（一）縣環境保護局：負責污染減排工作的日常監管工作，負責協助縣政府制訂全縣總量減排計劃、規劃及實施方案，負責分解全縣減排任務，會同相關職能部門建設完善污染物減排統計、監測、考核體系，負責對重點減排工程進行日常調度、督查、監管，進行污染減排工程的現場核查、核算及相關臺賬匯總工作，編制年度減排工作報告。

（二）縣科技農業局：牽頭組織開展畜禽養殖業污染減排工作；會同縣環境保護局制定畜禽養殖業污染減排規劃和年度計劃，淘汰禁養區內的養殖場，檢查畜禽養殖業污染減排工程落實情況，督促指導規?；笄蒺B殖場建立生產運行和污染治理設施運行的減排臺賬，開展農業源污染減排核查核算工作，協調控制畜禽養殖量；推動全縣規?；笄蒺B殖場配套建設固體廢物和廢水貯存處理設施，組織推廣集中養殖、集中治污的規?；笄蒺B殖小區建設，按市的要求上報生豬出欄量；向縣環境保護局提供畜禽養殖業減排所需的統計數據。

（三）縣水務局：負責生活污水處理設施及配套管網建設，提高生活污水收集率和處理率；負責對全縣生活污水處理廠運行的監管，保證生活污水處理設施平穩運行；嚴格按照《城鎮污水處理廠運行管理監督技術規范》（HJ2038—2014）要求，落實污水廠的進水水量和濃度，并督促污水處理廠安裝在線監測裝置，配合有關部門做好生活污水減排項目核查核算工作。

（四）縣發展改革局：負責組織制定區域、行業布局和發展規劃，控制高耗能、高耗水、高污染、高排放行業發展。協同有關部門落實產業結構調整政策和污水處理產業化政策。積極爭取國家、省、市對我縣重點減排項目資金，將減排重點工程優先列入重點建設項目計劃。

（五）縣經濟和信息化局：負責嚴格執行國家產業政策，加大淘汰落后生產能力；組織推廣應用新技術、新工藝、新產品，指導督促企業加大技術改造和產品升級，推進清潔生產和循環經濟發展；配合做好工業減排項目核查核算工作。

（六）縣公安局：負責機動車污染減排工作，制訂并落實減排計劃，監督、推進、實施“黃標車”淘汰，配合做好機動車減排項目核查核算工作。

（七）縣交通運輸局：配合縣公安局、環保局落實“黃標車”淘汰和限行工作方案。

（八）縣財政局：負責籌措并設立減排專項資金，加大減排監督管理體系資金投入和重點減排項目的扶持力度。

（九）縣規劃市政局：負責落實我縣150噸/日垃圾衛生填埋場建設工作，完善垃圾場滲透液處理等配套設施的建設，確保工程2014年底前全面建設完成，并在2015年正式投入運行。

（十）縣統計局：負責向縣環境保護局提供污染減排核查核算所需的國民經濟和社會發展相關數據，與縣環境保護局定期溝通，協助建立主要污染物總量減排統計體系。

其他相關部門也要結合各自職能，積極配合共同做好減排工作。

四、保障措施

（一）強化組織領導。要由縣環境保護局牽頭，及時將年度減排指標和重點工作任務分解落實到各部門和重點企業，建立強有力的項目推進和調度機制，定期召開會議，研究制定推進減排工作的措施。建立健全減排工作責任追究制度，對不能按期完成減排任務的部門，嚴肅追究責任。

（二）強化新增量控制。堅持把污染物排放總量指標作為建設項目環評審批的前置條件，認真落實新建項目總量指標登記和核算制度，現有企業新改擴建項目要嚴格落實“三同時”制度，同步建設污染治理設施，切實做到增產不增污。建立健全項目總量指標核準與污染減排指標完成情況相掛鉤的機制，對未完成年度減排目標任務的鄉鎮和企業，嚴格限制新增污染物排放的建設項目。

（三）強化企業責任。排污單位必須嚴格遵守環保法律法規和標準，落實目標責任，強化管理措施，自覺進行污染減排，通過減排提高企業的生產經營水平，增強綜合競爭力；要主動籌措資金，確保按規定時限完成減排項目；要定期向環保部門報告減排項目進展情況，接受環保部門監督。對未按期完成減排任務的排污企業，實行預警通報、限期整改，停止審批其新建、改、擴建項目環評文件，強制實行清潔生產審核。

（四）強化督查考核。進一步健全完善污染減排統計調度、督查檢查、形勢分析、定期通報、預警監控、掛牌督辦、限期整改和應急預案等一系列行之有效的工作制度。在6月中旬和9月底由縣政府督查室牽頭，縣環保、農業、水務、經信等部門參與，對全縣污染減排工程進展情況進行現場督查，對久拖不動或進展緩慢的工程，采取下發整改通知書、駐廠督查、約談企業負責人和鄉鎮分管領導，新建項目環評進行區域限批等方式，全力推動污染減排任務的落實。繼續將2015年全縣污染減排目標、主要任務和重點項目納入縣政府年度環保目標責任書考核，對年底完不成污染減排的鄉鎮、部門，對環保工作實行“一票否決”。

（五）強化工作基礎。加強全縣環境統計數據的調查、分析和管理，繼續做好城鎮污水處理廠等全口徑企業污染減排數據的核查核算，進一步完善農業源和機動車減排統計工作，建立并完善減排工作檔案臺帳，按照相關要求，及時報送月調度和季考核報表。

各責任單位根據各自的減排任務制定實施方案，并在12月上旬前報給縣環境保護局匯總，由縣環境保護局統一收集報縣政府。

陽山縣人民政府

2014年11月27日