關(guān)于征求縣城生活垃圾處理費擬調(diào)整

方案意見和建議的通告

根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《政府定價行為規(guī)則》（國家發(fā)改委令第42號）、《廣東省物價局關(guān)于政府制定價格管理規(guī)定》（粵價[2010]102號）的規(guī)定，我局初步擬定縣城生活垃圾處理費調(diào)整方案，現(xiàn)予通告，歡迎個人、單位或集體通過書面來信或電子郵件的形式提出意見和建議。來信請寄至陽山縣發(fā)展和改革局，地址：陽山縣人民政府辦公大樓7B03，郵件發(fā)至ys7803620@163.com，聯(lián)系電話：7803620，來信、電子郵件請注明姓名和聯(lián)系方式。截止時間為：2015年10月10日。

我們將對征求到的意見和建議進行整理、綜合分析，修改和完善縣城生活垃圾處理費調(diào)整方案，上報縣人民政府決定。

附：陽山縣縣城生活垃圾處理費擬調(diào)整方案

陽山縣發(fā)展和改革局

2015 年9月 18 日

陽山縣縣城生活垃圾處理費擬調(diào)整方案

根據(jù)《中華人民共和國價格法》、國家發(fā)展和改革委《政府制定價格行為規(guī)則》（第44號令）、《政府制定價格聽證辦法》（第2號）、中華人民共和國建設(shè)部令《城市生活垃圾管理辦法》（第157號）、《廣東省定價目錄》（粵發(fā)改發(fā)電[2015]82號）、《廣東省價格聽證目錄》(粵價[2003]28號)、廣東省物價局 廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)生活垃圾處理價格管理的指導(dǎo)意見》(粵價[2013]112號)、廣東省物價局廣東省建設(shè)廳 廣東省財政廳 廣東省環(huán)境保護局《關(guān)于印發(fā)<廣東省城市生活垃圾處理收費管理辦法>的通知》（粵價[2002]384號）規(guī)定，陽山縣發(fā)展和改革局對縣城生活垃圾處理費進行了成本監(jiān)審，現(xiàn)提出縣城生活垃圾處理費擬調(diào)整方案：

一、縣城生活垃圾處理費擬調(diào)整方案

（一）征收范圍和對象

1、在縣城范圍內(nèi)所有產(chǎn)生垃圾的國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、民營企業(yè)、個體經(jīng)營者、生產(chǎn)經(jīng)營單位、居民住戶和暫住人口，均應(yīng)按規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費；

    2、對烈屬、五保戶、孤寡老人、社會救濟戶等困難家庭免征城市生活垃圾處理費。

（二）擬調(diào)整收費標準幅度

1、居民住戶：未上門收集垃圾住戶按現(xiàn)行收費標準每戶每月提高2元；上門收集垃圾住戶按現(xiàn)行收費標準每戶每月提高4元；

2、行政、事業(yè)單位及社會團體按現(xiàn)行收費標準每人每月提高1元；

3、部分企業(yè)及個體工商戶按原收費標準提高60%；部分企業(yè)參照其它市縣收費標準確定。

    擬調(diào)整收費標準見附表1。

（三）征收辦法

1、居民住戶、個體經(jīng)營者委托縣南陽供水有限公司在收取水費時一并收取；

2、國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體由規(guī)劃市政局工作人員上門收取或委托縣南陽供水有限公司在收取水費時一并收取；

3、需報建的建設(shè)工程，由規(guī)劃市政局在批建時一次性收取；

4、農(nóng)貿(mào)市場由市場開發(fā)服務(wù)中心繳交。

二、調(diào)整縣城生活垃圾處理費的政策依據(jù)

1、廣東省物價局 廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)生活垃圾處理價格管理的指導(dǎo)意見》(粵價[2013]112號)第三條規(guī)定，各地要按照“污染者付費”原則，全面推行生活垃圾處理收費制度，產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人，要按規(guī)定繳納生活垃圾處理費；

2、廣東省物價局 廣東省建設(shè)廳 廣東省財政廳 廣東省環(huán)境保護局《關(guān)于印發(fā)<廣東省城市生活垃圾處理收費管理辦法>的通知》（粵價[2002]384號）第二條規(guī)定，在本省設(shè)市城市范圍內(nèi)，全面推行城市生活垃圾處理收費制度。所有產(chǎn)生生活垃圾的國家機關(guān)、企事業(yè)單位（包括交通運輸工具）、個體經(jīng)營者、社會團體、城市居民和城市暫住人口，均應(yīng)按規(guī)定繳納生活垃圾處理費。

三、        成本監(jiān)審情況

根據(jù)陽山縣發(fā)展和改革局價格成本監(jiān)審機構(gòu)提交的《關(guān)于陽山縣縣城生活垃圾處理費成本監(jiān)審報告》（陽價成監(jiān)審[2015]01號），陽山縣規(guī)劃市政局下屬事業(yè)單位陽山縣環(huán)境衛(wèi)生所負責縣城市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，至2013年，縣城清掃保潔面積105萬多平方米，上門收集垃圾住戶2.2萬多戶，全年清運處理垃圾2.5萬多噸，其中居民生活垃圾日處理66.71噸。縣政府從2013年11月開始，按國家規(guī)定的標準，在城北原垃圾填埋場投資8500萬元興建一座日處理生活垃圾150噸，使用年限21.6年的生活垃圾填埋場。經(jīng)對縣環(huán)境衛(wèi)生所2011—2013年度縣城生活垃圾處理成本進行測算，我縣縣城填埋環(huán)節(jié)年總成本4087184元，具體成本構(gòu)成如下：

四、        調(diào)整縣城生活垃圾處理費的原因

1、現(xiàn)行生活垃圾處理費收費標準偏低，不能確保垃圾處理設(shè)施的正常運營

現(xiàn)行生活垃圾處理費是按照《關(guān)于印發(fā)<陽山縣城市生活垃圾處理收費管理規(guī)定>的通知》(陽府[2004]66號)核定的標準征收,即居民住戶未上門收集生活垃圾的每戶每月3元,上門收集生活垃圾的每戶每月6元;行政機關(guān)企業(yè)事業(yè)單位、社會團體每人每月2元；個體工商戶按經(jīng)營面積計收。由于這個收費標準是十年前制定的，隨著物價的不斷上漲，垃圾收集運輸處理成本不斷增加。因此，現(xiàn)行收費標準不能確保生活垃圾處理的正常運營；

2、縣城清掃保潔范圍不斷擴大，生活垃圾、建筑垃圾等垃圾大幅增加，需要不斷增加人力、資金投入；

3、現(xiàn)行的收費標準未包括垃圾填埋環(huán)節(jié)成本。從成本監(jiān)審結(jié)論看，現(xiàn)行縣城生活垃圾處理費收支對比-457萬元，如果按照擬調(diào)整的收費標準測算收支情況，調(diào)整縣城生活垃圾處理費后還缺口300萬元，不足部分由縣財政支付。

五、        調(diào)整縣城生活垃圾處理費對經(jīng)濟社會影響分析

若調(diào)整縣城生活垃圾處理費，從縣城居民用戶看，每戶每月增加支出4元。據(jù)縣統(tǒng)計資料顯示，2013年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為17653.5元，比2012年增長11.5%，生活垃圾處理費支出很微，對大部分城鎮(zhèn)居民的生活影響不大，城鎮(zhèn)居民可以承受；從行政事業(yè)單位及社會團體看，每人每月增加支出1元，不會影響正常運作；從對企業(yè)及個體工商戶看，每月增加支出大約6元，不會造成經(jīng)營困難；從縣財政看，每年可增加收入約150萬元，在一定程度上減輕縣財政負擔，促進環(huán)衛(wèi)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

附：擬調(diào)整縣城生活垃圾處理費標準表.xls