一、文件出臺的背景

　　黨的十八大以來，習近平總書記對烈士褒揚工作作出一系列重要指示批示，強調要永遠銘記英雄烈士的犧牲和奉獻，加強對烈士紀念設施的規劃、建設、修繕、管理維護，為做好新時代烈士褒揚工作提供了根本遵循。2018年5月，《中華人民共和國英雄烈士保護法》公布施行；2022年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳、中央軍委辦公廳印發《關于加強新時代烈士褒揚工作的意見》；2022年1月，退役軍人事務部修訂了《烈士紀念設施保護管理辦法》，于2022年3月1日開始施行。2020年、2022年我省相繼出臺了中央文件的配套文件，對做好烈士褒揚紀念、加強烈士紀念設施保護管理等工作提出了明確要求。為落實中央和省、市有關文件要求，推動烈士褒揚工作更好服務備戰打仗，有力彰顯我縣對英烈褒揚尊崇，亟需出臺《管理辦法》。

　　二、實施目標與政策意義

　　(一)實施目標。加強縣級烈士紀念設施的保護管理，傳承弘揚英烈精神和愛國主義精神，培育和踐行社會主義核心價值觀，更好發揮烈士紀念設施褒揚英烈、教育后人的紅色資源作用。

　?。ǘ┱咭饬x。一是貫徹落實黨中央和國務院加強烈士褒揚工作的必然要求，銜接上位法規定，執行好決策部署；二是有利于將國家相關法律法規和中央、省、市有關文件精神與陽山縣實際有效銜接，加快推動我縣烈士紀念設施保護管理工作規范化、法治化、制度化建設，為我縣高標準做好烈士紀念設施保護管理工作提供法治支撐。

　　三、主要內容解讀

　　《管理辦法》分六個部分，共三十四條。

　　第一部分，總則。從制定依據、指導思想、管理范圍、保護標準、管理要求、經費保障等方面對《管理辦法》進行整體設計。

　　第二部分，規劃建設。從統一規劃，細化新建、遷建、改擴建審批流程，規范改陳布展建設等方面進行細化，明確規劃建設工作流程和要求。

　　第三部分，申報、審核及評定公布。細化縣級烈士紀念設施保護級別申報、審核和公布工作要求，明確相關工作流程，規范申報材料要求。

　　第四部分，保護管理運用。從不動產權屬、保護范圍、保護標志、文物保護、制度建設、捐贈管理等內容對保護管理工作進行細化，推動保護管理工作標準化、規范化；從免費開放，陣地作用和服務保障功能建設發揮，大眾監督等方面進行細化，推動更好發揮紅色文化宣傳主陣地作用。

　　第五部分，考核評價和責任追究。對縣級烈士紀念設施考核評價工作、破壞烈士紀念設施等行為、烈士紀念設施保護單位違紀違規問題處置等進行規范。

　　第六部分，附則。明確本《管理辦法》實施時間范圍。

　　四、制定或者修訂的亮點

　　一是堅持黨委領導、政府主導、部門協同、社會參與的工作原則；二是明確縣級烈士紀念設施的規劃建設、申報、審核及評定公布等有關程序流程。三是鼓勵退役軍人、烈士親屬、機關干部、專家學者和青年學生到烈士紀念設施提供講解宣傳、祭掃引導、秩序維護等志愿服務工作。四是細化烈士紀念設施管理規范，明確在保護范圍內不得從事與紀念英烈無關或者有損紀念英烈環境和氛圍的活動。

　　五、其他應說明的情況

　　本辦法自2025年11月1日起施行，有效期5年。

陽山縣退役軍人事務局

2025年9月30日